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科学发展观指导下的我国行政体制改革

  本文主从科学发展观的内涵出发,分析科学发展观对行政体制改革的求,并在此基础上,深入探讨科学发展观指导下行政体制改革的方向。
  关键词科学发展观 行政体制 改革
  作者简介刘松华, 性别女,出生年月1970年7月 ,讲师。
  
  在十六届三中全会上,我党明确提出“坚持以人文本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的指导思想,并按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展等”来促进改革与发展。在党的十七大,又归纳、总结了科学发展观的内容科学发展观,第一义是发展,核心是以人为本,基本求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。至此,科学发展观的完整内容已确立起来,在新形势下,如何准确理解科学发展观的内涵,并按其求深化行政体制改革,在实践中真正落实科学发展观。
  一、科学发展观的内涵
  科学发展观的内涵比较丰富,包括第一义、核心、基本求、根本方法四方面,我们必须认真学习,深入理解,把握其内涵。其中核心是最关键的内容,是理解其他内容的基础。科学发展观强调科学发展,也就是说在发展中坚持科学技术是第一生产力的原则,提高生产力,同时还按照社会规律发展,强调按照绝大多数人的意志来发展,如尊重人民群众的利益,这也是科学发展观的核心以人为本所强调的内容。
  科学发展观的核心以人为本,可以从发展为了人民,发展靠人民,发展的成果由人民共享方面来理解。任何发展都不是无,一切发展都是为了人民,这是发展的起点与终点,在任何社会形态中都是这样。发展靠人民是从历史唯物主义的角度来看的,人民群众是社会历史的创造者,他们的求、意愿最终构成社会历史发展的动力,支配着历史发展的方向。因此,发展必须依靠人民。发展的成果由人民共享是从为人民服务的出发的,人民群众是推动社会历史发展的主体,共享成果是非常自然地。共享牵涉到科学分配问题,这是一个复杂的问题,只有站在最广大人民群众的立场上来考虑,才会得到科学的答案。
  二、科学发展观对我国行政体制改革的求
  新形势下,科学发展观对我国行政体制改革提出了多方面的求。它求政府必须立足于发展,保障发展的全面协调可持续,并能做到统筹兼顾,更做到以人为本。科学发展观的核心是以人为本,以人为本就坚持发展为了人民,就建立一个以人民利益为根本的政府;发展依靠人民,就求政府与人民打成一片,建立密切的关系;发展成果由人民共享,求政府制定出科学的分配方案,体现人民群众的主人公地位。这其实是求政府走服务路线,建立服务型政府。
  首先政府以人民的利益为根本利益,树立人民群众的主体地位。这是执政的中国共产党一直奉行的原则之一,是以最广大人民群众的利益为根本利益,除此之外不能有自己的特殊利益。但新形势下对这个问题有了不同的声音,出现了思想上的混乱,阻碍了科学发展观在行政体制改革中的具体落实亟待解决。其次政府与人民群众密切联系,接受人民群众的监督。这从唯物史观出发,认识到人民群众是社会历史的创造者,所以一切的事情都接受群众的监督,都与人民群众紧密联系在一起。但在新形势下,让群众有参与社会决策的机会与权利。接受广大群众的监督等方面的具体落实还存在一定的差距。最后政府确保人民群众能共享发展成果。在当前市场经济环境下,具体的落实这点是非常不易的。一方面我们鼓励一部分通过诚实劳动先富起来,承认差距并保护其私人财产权;另一方面又兼顾社会弱势群体,保障他们的基本生活。一方面把有限的资金投入到率先发展地区,另一方面又对落后地区进行照顾等。科学发展观对我国行政体制改革提出了较高求,我们还有很长的路走。
  三、科学发展观指导下我国行政体制改革的方向
  1加快转变政府职能,推动改革
  我国行政体制改革的核心问题是政府职能问题。近年来,对政府职能的认识走向两个极端,一是把政府看作守夜人,管的越少越好;一是把政府看作万能人,无所不能。这两种看法都有一定的片面性。现阶段,对政府职能的定位是维护社会公平正义,提供优质的公共物品和服务。但在现实中由于观念及体制的阻碍,还有很多的地方政府接受的较慢,没有真正转变政府职能。市场经济条件下,有的为了发展带来了短期的经济效益,但从长远来看会对社会公共安全、服务等带来问题。因此,政府加强市场监督职能,发挥政府的作用。同时转变政府职能还解决政出多门、权责不清等问题,推行部门改革,整合相似或相近的部门。
  2建立学习型、服务型、节约型政府
  新形势下,坚持以人为本,树立公共服务意识,建立学习型政府。其中最关键的问题是使政府工作者实现由我服务到我服务的转变,促进公务人员的积极主动性。其次,建立服务型政府,也就是下狠功夫抓发展。因为与人民群众密切相关的是最基本的生活问题,只有解决了这个问题,才能为更好地服务打下基础。所以,政府紧抓以经济建设为中心不能动摇。但发展是靠手段的,走科教兴国之路,走科技含量大、经济效益好、环境污染少、充分发挥人力资源优势、可持续发展的新型道路,提高社会经济的增长效益与质量。最后,建立节约型政府是说政府规模较大,正常的支出就是一大问题,再加上不合理的支出,会加大普通纳税人的负担,增加国家财政负担,最终影响民生问题的改善,因此,必须减少支出,建立节约型政府。
  3建立问政于民的工作机制与工作制度
  实现好、维护好最广大人民的根本利益,就建立问政于民的工作机制和工作制度。我们强盗深入群众,悉心听取群众的意见,但这些都停留在表面。建立问政于民的工作机制就是实现制度化,走向法制化。使政府的工作有章可循,出现问题时又可以根据制度进行相应的惩处,从而促使政府工作人员切实树立为人民服务的观念,以切实维护好人民群众的利益作为自己工作的出发点和终点。
  参考文献
  【1】刘熙瑞,科学发展观与我国行政体制改革的深化,行政论坛,2010(4)
  【2】魏向前,科学发展观视野下的行政体制改革,大连干部学刊,2010(6)
  

  

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